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政协铜仁市委员会2014年年鉴
2015-05-29 09:44:16   来源:   评论:0 点击:

【工作概况】2014年是全面深化改革的开局之年,市政协在中共铜仁市委的正确领导和省政协的指导下,在市人大、市政府的大力支持下,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,围绕中心、服务大局,主动作为、探索创新,践行党的群众路线取得新成效,推进协商民主建设实现新突破,服务改革发展展现新作为,全面完成市政协一届三次会议提出的目标任务,向人民政协成立65周年交上了满意的答卷。

(一)践行群众路线,工作作风明显改进

认真开展党的群众路线教育实践活动,坚持把学习教育贯穿活动始终,通过举办专题辅导、开展思想大讨论、观看警示教育片等形式,进一步厘清了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,扫清了思想之尘,补充了精神之钙。采取面对面“听”、背靠背“收”、心贴心“谈”相结合等方式广泛征求意见,召开专题民主生活会,对照“三严三实”标准和先进典型深入查摆问题,进行自我打分画像,开展相互批评,找准了“四风”根源,经受了党性洗礼。根据市委“三个开刀”行动统一部署,结合政协实际创新开展“十百千”活动和“四个重拳整治”、约谈走访委员活动。全面推动整改落实,新建和完善调研视察等19项制度,扎紧织密制度“笼子”,有效防止了“四风”反弹。

(二)积极探索,认真开展政治协商

专题协商紧扣大局,运用政协全会,对“一府两院”工作报告进行充分协商,形成八个方面30条协商意见获夏庆丰市长批示采纳。举行市长与委员座谈会,组织委员围绕教育“9+3”计划和“4+2”突破工程建言献策,提出优化学校布局、建立现代教育体系、加快职业教育发展等建议被采纳。通过市政协常委会议就全市2014年上半年经济社会发展、黔东工业聚集区建设等情况进行专题协商。对口协商力促发展,围绕加快电子商务创新平台建设、农村“三权”颁证情况,与市工信委、市农委等16个部门进行对口协商,提出编制铜仁电商产业发展规划、强化农村“三权”颁证“一张图”管理等建议被采纳。界别协商关注民生,针对改善铜仁城区空气质量和学前教育发展,分别组织农工党界、科学技术界、归国华侨界、教育界委员,与相关部门开展2次界别协商,提出建议20多条,为我市创建国家环保模范城市、加快山村幼儿园发展提供了有益参考。提案办理协商取得实效,分别就铜仁城区入厕难、开通万山城市公交车问题,召开2次提案办理专题协商会,组织提案人和承办部门实地视察和面对面协商,有力推动了提案办理落实。基层协商民主有序推进,督促指导全市所有乡镇(街道)设立政协工作联络组,在促进乡镇科学民主决策、服务地方改革发展、维护基层和谐稳定等方面发挥了积极作用。

(三)紧扣中心,助推发展彰显作为

助推山水园林城市彰显作为。专程赴毕节市、贵安新区考察学习,专题对全市示范小城镇建设情况进行调研,提出在强化要素保障、推进扩权强镇、提高建管水平等方面支持示范小城镇先行先试的建议,市委刘奇凡书记作出重要批示,在市委市政府《关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》、《关于加快推进乡镇工作改革创新的意见》中得到采纳。对沿河农村集中建房开展重点调研,对全市农村集中建房工作进行专题协商,为市政府出台《铜仁市农村集中建房用地管理办法》等政策措施提供了科学参考。

助推城市转型和发展环境优化彰显作为。针对万山资源枯竭型城市转型发展,组织驻铜省政协委员开展专项视察,建议在含钾页岩综合开发利用、循环汞工业发展、加强谢桥新区建设等方面加大对万山的支持力度,引起市委市政府的重视。为促进简政放权真正落到实处,以铜仁农夫山泉和百丽鞋业为个案,对我市项目(企业)审批办证情况进行跟踪调查,形成的报告被刘奇凡书记评价“有深度,问题找得准、找得实”。围绕加快现代物流发展开展专题调研,对我市现代市场体系培育和现代物流业发展优势及路径进行科学分析,所提意见建议大多被市委市政府采纳。

助推文化旅游产业提振升级彰显作为。全面推进“铜仁文化旅游丛书”征编发行工作,召开《铜仁百味》出版发行暨饮食文化座谈会,原省长王朝文发来贺信,刘奇凡书记作重要讲话,要求市政府认真研究《<铜仁百味>成果转化实施方案》和《铜仁饮食文化宣传方案》并组织实施。完成《铜仁百景》、《铜仁百俗》征编工作。围绕推进多民族文化大发展大繁荣,就铜仁民族文化保护开发进行调研,提出把铜仁打造成“民族文化硅谷”,夏庆丰市长批示“各相关部门要认真研究,提出方案”。开展铜仁汞矿遗址保护利用调研,提出把铜仁汞矿区域打造成铜仁工业遗址影视外景拍摄基地暨生态文化旅游区等建议,得到市委市政府高度重视。积极参与第二届中国梵净山生态文明与佛教文化论坛的论文编审、文稿起草、贵宾接待等工作,为活动成功举办作出了积极努力。

助推重大项目建设彰显作为。按照市委安排部署,市政协4位班子成员分别担任铜仁卷烟厂及复烤厂易地技改、万山固体废物综合利用循环经济示范园区、铜玉城际快速铁路、江瓮高速公路铜仁段等重点建设项目协调领导小组组长或指挥部常务副指挥长,直接投身重大项目建设主战场,以实际行动服务发展全局。组织市政协常委对江瓮高速公路铜仁段建设情况进行专项视察,提出统筹保障建设资金、打造“最美高速”等建议被市委市政府采纳。     

(四)凝心聚力,促进社会和谐稳定

着力增进团结。组织各党派团体和各族各界人士平等协商议事,统一思想认识,凝聚工作合力。举办市政协新年茶话会,邀请市领导与各族各界人士代表畅叙友谊、共话发展、凝聚共识。精心组织庆祝人民政协成立65周年系列活动,举办专题座谈会、美术书法作品展和理论研讨会,在《铜仁日报》开设13个纪念专版,增进对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认同。成立市政协书画院,邀请省知名书画艺术家来铜开展“下基层、送文化、促发展”活动,搭建联谊交流新平台。做好内引外联工作,主动加强与苏州市政协交流合作,继续巩固同青岛市政协友好关系,拓宽政协工作视野。

着力改善民生。对全市扶贫生态移民搬迁工程实施情况进行专项视察,提出合理意见建议,市委市政府主要领导分别作出批示,市委办公室将视察报告全文印发。开展铜仁市农村外出务工人员返乡创业就业情况和乡镇卫生院服务能力建设调研,提出制定“雁归工程”政策措施、全面提升医疗卫生服务水平等建议,为市委市政府研究出台一系列惠民利民政策提供了重要参考。积极反映社情民意,《关于尽快治理乌江饮用水源磷超标问题的建议》得到陈敏尔省长和慕德贵副省长的重要批示。认真做好智力支边、党建扶贫与新农村建设工作,为联系帮扶点办了不少好事实事。继续派出机关1名正县级干部担任市委驻思南县黄家湾村新农村建设工作队队长,抓好黄家湾村新农村建设工作,使该村成为全市新农村建设的样板。

着力维护稳定。紧扣依法治市决策部署,围绕提高全民法治意识开展专题调研,提出推行法治宣传教育实际工作渗透法等建议,被市委《关于全面推进依法治市加快建设法治社会的决定》吸纳。对市公安局交警支队公开服务承诺兑现情况开展专项民主评议,推动其转作风、增效率、树形象,提升文明执法和交通安全保障水平。通过编发《国家新颁法律法规信息》、加强综治联系乡镇指导、开展帮联城市社区、参与信访接待、委员深入“干群连心室”等形式,积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定工作。

(五)固本强基,不断加强自身建设

加强理论学习。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。举行市政协党组中心组学习5次、市政协常委专题学习讲座2次,组织机关干部集中学习22次。选派干部赴全国政协北戴河培训中心和青岛培训中心、大连民族学院、省社会主义学院等地培训58人次。在市委党校举办委员培训班1期,基本完成了三年内将新委员轮训一遍的目标。

强化对外宣传。争取全国政协参观学习团和省政协休养团来铜考察,邀请省政协办公厅来铜调研并总结出铜仁开放创新先行先试实践探索“六条经验”,得到陈敏尔省长和谌贻琴常务副省长充分肯定。配合省政协办公厅录播《政协委员话贵州》铜仁系列4期访谈节目。主动争取在省政协全会、常委会议、全省政协工作座谈会等各种平台作大会发言。在省级以上媒体刊发文章109篇,编印《铜仁政协》杂志4期,在铜仁政协网站开设“书记市长与委员座谈”和“十百千”活动专题,编发《铜仁政协信息》51期、举办全市政协系统通讯员培训班,组织市级媒体赴石阡、碧江开展专题采访。

加强机关建设。一是抓作风建设。全面贯彻中央八项规定、省委和市委十项规定,在机关全面开展向“三个开刀”、“四个重拳整治”行动,有力促进了作风大转变和效能大提升。二是树良好形象。成功创建全省文明单位。获市直绩效目标考核一等奖、改革创新一等奖。精心组织参加贵州省庆祝人民政协成立65周年合唱大赛并获得第一名。先后在“党的群众路线教育实践活动”知识竞赛活动、全市国家宪法日法治知识竞赛活动中取得好名次。编辑的《中国梵净山佛教文化文物研究》和《铜仁百味》两书均获著作类一等奖,《我们走在大路上》一书获我市第二次哲学社会科学论文调研报告类集体二等奖。三是抓干部队伍建设。竞争性选拔科级干部6名。坚持和完善对科级及以下干部职工的岗位目标管理考核,认真开展评先选优活动,进一步激发干部职工的内生动力。四是抓机关党建。机关一、二支部成功创建为市直“五好基层党组织”。组建机关“‘践行群众观·争当自愿者’我是党员我先行”志愿者服务队,多次到帮联社区开展“五城联创”知识宣传和义务劳动。五是抓党风廉政和反腐败建设。全面落实“两个责任”,层层签订责任状,作出廉政承诺,集中观看《四风之害》、《贪食“群蝇”终自毁》等廉政教育专题片和学习典型案例并进行专题讨论,开展会员卡、会所中的歪风等系列整治清理活动,扎实推进廉政文化进机关,进一步营造风清气正的良好氛围。

 

【市政协一届三次会议】

2014年1月8日至10日,市政协一届三次会议在铜仁市碧江区开幕。市委书记刘奇凡出席会议并作了《和衷共济  凝心聚力 唱响推进铜仁科学发展“好声音”》的重要讲话。市政协主席陈达新代表市政协常委会作工作报告,市政协副主席时晓军代表市政协常委会作了一届二次会议以来提案工作情况的报告。市委副书记、市长夏庆丰,市人大常委会主任雷甘霖和市委、市人大、市政府、市政协、铜仁军分区其他班子成员和市“法检”两长出席会议。会议期间,委员们学习讨论了市委书记刘奇凡作的重要讲话,听取并审议通过了市政协常委会工作报告、市政协提案工作情况报告,列席市一届人大三次会议,听取并协商讨论了政府工作报告和其他有关报告。民革铜仁市委、农工党铜仁市委、九三学社铜仁市委、铜仁市工商联、以及两区八县政协有关同志分别就中南门保护开发、主城区停车难、学前教育、非公经济、武陵山区域协作、油茶产业、梵净山景区管理、农民专业合作社、文化旅游、电子商务、土地流转、基层医疗卫生服务、食品药品安全、民族文化保护等内容进行了大会发言。大会共收到提案207件,经审查立案202件,对内容相同的作并案处理,实际交办196件。

【推进协商民主改革】

 根据市委全面深化改革领导小组2014年工作要点安排,市政协负责牵头“完善协商民主制度和工作机制”。协助市委出台了《中共铜仁市委关于推进人民政协协商民主工作的意见》(铜委〔2014〕16号)、《中共铜仁市委关于加强乡镇(街道)政协工作联络组建设的意见》(铜委〔2014〕17号)、《中共铜仁市委办公室转发<铜仁市政协民主评议工作暂行办法>的通知》(铜党办发〔2014〕68号)、《铜仁市政协办公室关于印发<铜仁市政协委员履职管理办法>的通知》(铜协办发〔2014〕24号)。积极争取市委支持,在市政协经济委加挂委员联络委牌子,并增配1名领导职数。被省政协王富玉主席评价为“工作思路有创新、制度建设有创新、基层建设有创新”,“协商民主广泛多层制度化建设走在全省前头”,“为全省协商民主建设探索出一条好路子”。

四份政协协商民主改革文件各有侧重,有不少亮点和创新。《中共铜仁市委关于推进人民政协协商民主工作的意见》强调要充分发挥乡(镇、办事处)政协工作联络组在基层民主协商中的重要作用,明确了专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容、载体、程序,创造性地建立协商选题、成果报送、意见反馈、督办落实四项工作机制。《中共铜仁市委关于加强乡镇(街道)政协工作联络组建设的意见》是全省首个专门针对乡(镇、办事处)政协工作联络组建设文件,率先明确乡(镇、办事处)政协工作联络组具有“学习宣传政策、推进协商民主、组织调研视察、开展民主监督、维护和谐稳定、加强委员联络、强化自身建设和完成其他任务”8项职能职责;明确提出2014年底实现全市所有乡(镇、办事处)政协工作联络组全覆盖,并确保联络组“有人管事、有钱办事、有址议事”,目前均已得到落实。《铜仁市政协民主评议工作暂行办法》提出民主评议主要有全面评议和专项评议两种形式,将“民主评议政府部门工作”改为“民主评议工作”,将评议对象由“政府工作部门”拓宽至“政府工作部门、具有公共服务职能的企事业单位、与人民群众利益密切相关的其他服务性单位等”,打破了评议对象的局限性。《铜仁市政协委员履职管理办法》明确提出“在市政协健全委员联络机构,完善委员联络制度”,并专门增加了“加强委员的联络联谊”规定,同时将委员“考核”单列一章,在建立履职档案、书面督促提醒委员、辞去委员职务、撤销委员职务、委员请销假等方面作出刚性规定。

【“十百千”活动】

“十百千”活动是铜仁市政协深入开展党的群众路线教育实践活动的一项创新举措,指10名市政协班子成员联系十个区县政协、100名市区(县)政协主席会议成员助推百户微企发展、1000名市区(县)政协委员连线千个“干群连心室”,充分体现了政协特色,全方位拓展了政协委员履职空间,有效调动了广大政协委员参与活动的积极性,使政协委员的履职活动更加坚实、更有意义、更接地气。省政协主席王富玉给予了充分肯定,市委书记刘奇凡批示:“这个活动很好。希望政协委员在联系企业、深入基层的过程中,多问实情、多听实话、多办实事,充分发挥桥梁和纽带作用。”广大市县政协委员纷纷走出机关、走进基层、走近群众、走进企业,广泛宣传党的政策,积极反映社情民意,全力助推产业发展,认真排查化解矛盾,帮助解决实际困难。活动开展以来,市政协班子成员和机关干部职工为联系点和基层政协解决实际问题21个,协调资金980万余元;市区(县)政协主席会议成员为帮联小微企业协调解决困难340件,协调资金2700余万元;市区(县)政协委员深入干群连心室办实事2670件,协调资金9100万元。活动引起媒体高度关注,《人民政协报》、《贵州日报》、《贵州政协报》和《铜仁日报》,共产党员网,中国政协传媒网、贵州人民政府网、金黔在线、多彩贵州网、铜仁市人民政府网、铜仁网、铜仁发展手机报等分别予以关注并作相应报道。