政协铜仁市委员会提案审查工作细则
2013-09-05 09:26:09   来源:铜仁政协网   评论:0 点击:

 (2013年5月7日政协第一届铜仁市委员会第16次主席会议通过)

 

第一条 为进一步加强提案审查工作制度化、规范化、程序化建设,提高提案质量,充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用,根据《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发〈中国人民政治协商会议铜仁市委员会提案工作条例〉的通知》(铜党办发〔2012〕146号)及有关规定,制定本细则。

第二条 提案审查工作遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,本着尊重和维护提案者民主权利、保证提案质量的原则,坚持立案标准,严格审查程序,提高审查质量。

第三条 每届市政协第一次会议期间的提案审查工作,由提案审查委员会负责;第一次会议之后的提案审查工作,由提案委员会负责。

第四条 提案审查委员会或提案委员会负责审定提案审查工作方案,授权市政协全体会议期间的大会秘书处提案组或闭会期间的提案委员会办公室初审提案。

第五条 市政协全体会议期间,提案审查委员会或提案委员会的委员,负责提案审查立案工作。

第六条 提案者必须是本届市政协委员,参加市政协的民主党派、人民团体和市政协专门委员会。其中,市政协委员,可以个人名义、联名或者界别名义提出提案;市政协全体会议期间,还可以小组或者联组名义提出提案;参加市政协的各党派、人民团体,可以本党派、人民团体名义或者联名提出提案,也可与市政协各专门委员会联名提出提案;市政协各专门委员会,可以本专门委员会名义或者联名提出提案,也可与参加市政协的各党派、人民团体联名提出提案。

第七条 提案应当坚持严肃性、科学性、可行性;一事一案,以案由形式表达提案主题;内容实事求是,简明扼要,有情况、有分析、有具体的建议。

第八条 市政协全体会议期间大会秘书处提案组和闭会期间的提案委员会办公室,应当安排专人负责提案的接收处理工作。对于提案者提交的提案,应当打印提交审查后存档;对于提案者提交的纸质提案,应在接收、登记后录入市政协提案管理系统,再打印提交审查,并与提案原件一并存档。

第九条 市政协全体会议期间的提案,由大会秘书处提案组负责初审,经提案委员会主任、副主任复审后,提交提案委员会全体会议终审。

市政协全体会议闭会期间的提案,由提案委员会办公室初审后,送提案委员会主任、副主任审定。

第十条 提案审查工作程序和主要内容:

(一)初审:检查提案者是否具备资格,联系电话、单位及通讯地址是否详实;提案的“案由”、“理由”、“建议与办法”是否完整;界别、小组或者联组提案,是否有召集人和其他委员署名;党派、人民团体、政协专门委员会提交的纸质提案是否加盖公章;是否重复提交提案或不同的提案者分别提交相同内容的提案。经以上检查发现不符合要求的,商请提案者予以处理或完善。

对提案“案由”表述不简明、“理由”和“办法”文字冗长的,商请提案者作精简处理;提出是否立案、并案、撤案的初步意见;提出提案承办单位的建议;按经济、政治、文化、社会、生态文明五类进行分类,确定提案类别并编号;推荐候选重点提案。

(二)复审:对初审意见进行复核,重点复核拟不立案和并案、撤案的提案并作出相关说明。

(三)终审:对复审后的提案和个别疑难提案,召开提案委员会全体会议,进行审定。

第十一条 经审查,有下列情形之一的,不予立案。

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)宣传、推介具体作品、产品的;

(九)属于举报、投诉的;

(十)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

(十一)内容空泛、没有具体建议的;

(十二)超出本市职权范围的;

(十三)承办单位正在解决落实的。

第十二条 市政协全体会议期间的提案,一般在会议期间规定时间内审查完毕,并形成提案审查情况的报告(草案),经提案审查委员会或提案委员会全体会议讨论通过后,提交主席会议、常务委员会会议审议通过,再书面报告市政协全体会议。

在市政协全体会议期间难以审定是否立案的提案,提案审查委员会或提案委员会全体会议可以授权提案委员会主任会议,在市政协全体会议闭会后15个工作日内审查完毕。

市政协全体会议闭会期间的提案,应自收到提案之日起15个工作日内审查完毕。

第十三条 提案立案后,应通过手机短信等方式及时通知提案者;不予立案的,应当面或通过电话说明情况后,以书面形式正式通知提案者。

第十四条 不予立案的提案,根据不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考;但提案者明确表示撤案的,作撤案处理,不再转送有关部门。

第十五条 已经立案的提案在交办后,承办单位提出有不予立案情形的,提案委员会经研究确认并与提案者协商后,作撤案处理。

第十六条 对两件以上内容相近或相同且符合立案要求的提案,应予以并案,原提案者或联名提案的第一提案者,均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当面或电话或书面形式告知第一提案者。

第十七条 经审查立案的提案,根据提案的内容和有关单位的职责,按归口管理原则,集中送交市委、市政府,由市委、市政府、市政协共同召开提案交办会交办。提案交办前,提案委员会办公室有权对已审查立案的提案内容及格式进行规范,必要时可对提案中的语言文字适当进行梳理。

第十八条 本细则由市政协提案委员会负责解释。

第十九条 本细则经市政协主席会议审议通过后施行。